Planification : Le plan local d'urbanisme

Mis à jour le 07/02/2020

Engendré par la loi solidarité et renouvellement urbain (SRU), conforté par la loi urbanisme et habitat (Uh), le plan local d'urbanisme (PLU) remplace le plan d'occupation des sols (POS).

En plus de préciser le droit des sols, le PLU Plan local d'urbanisme est véritablement l'expression du projet urbain communal et de son évolution.

Pour ce faire, le PLU Plan local d'urbanisme comprend plusieurs documents cohérents entre eux :

  • Le projet d'aménagement et de développement durable (PADD) : il s'agit d'un document essentiel qui explose les intentions de la municipalités pour les années à venir. C'est un document simple, accessible à tous les citoyens et qui permet un débat clair au sein du conseil municipal.
  • Les orientations d'aménagement permettent à la commune de préciser les conditions d'aménagement de certains secteurs soumis à une évolution significative. Elles sont facultatives.
  • Le règlement est peu différent de ce qu'il était sous le régime des POS Plan d'occupation des sols. Il définit exactement ce que chaque propriétaire pourra ou ne pourra pas construire. Il comprend un règlement écrit et des pièces graphiques (plan de zonage).
  • Le rapport de présentation présente le diagnostic de la commune (besoins présents et futurs, analyse de l'environnement et des conséquences du projet). De plus, il expose les motifs des orientations d'aménagement et des règles fixées par le règlement.


Il n'existe plus que 4 types de zones dans les PLU Plan local d'urbanisme :

  • les zones urbaines (zones U),

Peuvent être classés en zone urbaine, les secteurs déjà urbanisés et les secteurs où les équipements publics existants ou en cours de réalisation ont une capacité suffisante pour desservir les constructions à implanter(article R 123-5).
Dans les POS Plan d'occupation des sols : U

  • les zones à urbaniser (zones AU),

Peuvent être classés en zone à urbaniser les secteurs à
caractère naturel de la commune destinés à être ouverts à l'urbanisation(article R 123-6).
Dans les POS Plan d'occupation des sols : NA

  • les zones agricoles (zones A),

Peuvent être classés en zone agricole les secteurs de la commune équipés ou non, à protéger en raison du potentiel agronomique, biologique ou économique des terres agricoles. Les constructions et installations nécessaires aux services publics ou d'intérêt collectif et à l'exploitation agricole sont seules autorisées en zone A (article 123-7).
Dans les POS Plan d'occupation des sols : NC

  • les zones naturelles et forestières (zones N),

Peuvent être classés en zone naturelle et forestière les secteurs de la commune, équipés ou non, à protéger en raison soit de la qualité des sites, des milieux naturels, des paysages et de leur intérêt, notamment du point de vue esthétique, historique ou écologique, soit de l'existence d'une exploitation forestière, soit de leur caractère d'espaces naturels (Article R 123-8).
Dans les POS Plan d'occupation des sols : ND